Проектирование организационной структуры — справочник студента

• Структура управления – это совокупность подразделений и звеньев в управлении и их взаимосвязи.
• Организационная структура управления (ОСУ) является результатом формализации разделения труда.
• Типы структур управления:

Линейная	Функциональная
	линейный руководитель линейные руководители исполнители		линейный руководитель функциональные руководители исполнители
Линейно-функциональная
квазилинейная служба (производственный отдел) функциональные подразделения		линейный руководитель высшего уровня линейные руководители среднего уровня линейные руководители нижнего уровня исполнители
Дивизиональная	Матричная

Процесс проектирования организационной структуры можно организовать по трем крупным стадиям:

1. Предпроектный или анамнестический – установление самого факта существования проблемы, в соответствии с которой должно быть предпринято проектирование:
   1. Анализ объекта управления. Способен ли объект выполнить или реализовать поставленные цели;
   2. Анализ организационной структуры управления. Насколько она эффективна и соответствует поставленным целям;
   3. Анализ информационных элементов;
   4. Анализ управленческого персонала. Их квалификация и организация труда;
   5. Проектное задание – техническое задание или технико-экономическое обоснование.
2. Проектный этап – детальное описание организационной структуры управления, подлежащей проектированию:
   1. Проект организационной структуры управления;
   2. Требования к организационной системе;
   3. Требования к персоналу;
   4. Оценка эффективности. Сопоставить с проектным заданием. Даёт ли проект совершить, что задумано.
3. Этап реализации:
   1. Согласование или утверждение проекта;
   2. Оформление проекта в вид, который будет иметь возможность быть принятым организацией;
   3. Внедрение, мониторинг, коррекция.

Методы проектирования структур сочетают в себе как технологические, экономические, информационные, административно-организационные взаимодействия, которые поддаются непосредственному анализу и рациональному проектированию, так и социально-психологические характеристики и связи.

Специфика проблемы проектирования организационной структуры управления состоит в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры по чётко сформулированному, однозначному, математически выраженному критерию оптимальности.

Это – количественно-качественная, многокритериальная проблема, решаемая на основе сочетания научных, в том числе формализованных, методов анализа, оценки, моделирования организационных систем с субъективной деятельностью ответственных руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.

Существуют взаимодополняющие методы:

• Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.
• Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов, с привлечением её руководителей и других работников для того, чтобы выявить специфические особенности, проблемы, в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщение и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления.
• Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации, включая их количественную и качественную формулировки. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:
  1. Разработка системы (дерева) целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов;
  2. Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей их целей и т.п.;
  3. Составление карт прав и ответственности за достижение целей для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, информация, производственные и управленческие ресурсы); конкретные результаты, за достижения которые устанавливается ответственность; права, которыми наделяется для достижения результатов (согласовать, подтверждать, контролировать).
• Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:
  1. математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств;
  2. графоаналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты распределение прав и ответственности между разными уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить «метасхемные» описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями.
  3. натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относиться организационные эксперименты – заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты – искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения; управленческие игры – действия практических работников;
  4. математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях.

Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов и плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:

• по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации;
• по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию организации и результатам.

1. Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.
2. Принципиальное значение для оценки эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определения уровня эффективности, который принимается за нормативный.
3. Проект ОСУ состоит из:

1. Аналитическая записка и проектное задание.
2. Структурная схема ОСУ (ясно видны уровни и связи подчинения).
3. Схема информационных связей.
4. Штатное расписание (перечни должностей, категорий, окладов и кол-ва по подразделениям).
5. Положения в каждом подразделении и должностные инструкции.
6. Обоснование эффективности проекта.
7. План мероприятий по реализации проекта.
8. Внедрение (приказ и т.п.).

Источник: http://bmanager.ru/articles/proektirovanie-organizacionnyx-struktur-upravleniya.html

Проектирование организационной структуры управления — энциклопедия по экономике

Проектирование организационных структур управления различается по масштабам охвата и интервалам времени. Проектирование может осуществляться на основе выработки как индивидуальных, так и типовых управленческих решений.
 [c.

56] Решение о проектировании организационной структуры управления принимается тогда, когда действующая структура неэффективна. В процессе проектирования ставится задача
 [c.

56] Проектирование организационных структур управления осуществляется на основе взаимодополняющих методов, таких, как метод аналогий, экспертно-ана-литический, структуризации целей, организационного моделирования.
 [c.

132]

Процесс проектирования организационной структуры управления должен основываться на совместном использовании охарактеризованных выше методов. На стадиях композиции и структуризации наибольшее значение имеют метод структуризации целей, экспертно-аналитический метод, а также выявление и анализ организационных прототипов.

Более формализованные методы должны применяться для углубленной проработки организационных форм и механизмов отдельных подсистем на стадии регламентации. Проектирование организационных структур новых организаций в большей мере основывается на формально-аналитических методах и моделях, совершенствование действующих — на диагностических обследованиях и экспертном изучении организационной системы.
 [c.135]

Коммерческая организация, как уже не раз подчеркивалось, — весьма сложная система, включающая ряд подсистем производственную (технологическую), экономическую, социальную, информационную, административную и др.

Ряд подсистем поддается рациональному проектированию, а некоторые подсистемы (например, социально-психологическая) из-за большого числа переменных, которые не могут быть описаны только рациональными величинами, требуют диалектического подхода к качественному и количественному описанию их функций и задач. Этим объясняется специфика проектирования организационных структур управления. Ее суть — количественно-качественный подход к оценке оргструктур, сочетание формализованных методов с субъективной деятельностью руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных проектов.
 [c.168]

С.а.

применяется, в частности, при проектировании организационных структур управления (здесь одно из правил заключается в том, что необходимо строить оргструктуры в зависимости от задачи и методов решения, а не наоборот, как обычно бывает на практике), при выборе альтернатив путем сопоставления затрат на реализацию возможных альтернатив с их ожидаемой эффективностью такие методики в США называются анализом «затраты—эффективность», «затраты — выгоды » и др.
 [c.329]

Руководство Принятие решений. Целеполагание. Разработка миссии организации. Разработка стратегий организации. Проектирование организационной структуры управления. Координация действий подчиненных
 [c.27]

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
 [c.118]

Рис. 8. Процесс проектирования организационной структуры управления предприятием

Общее представление о составе и последовательности выполнения работ по обследованию, анализу и проектированию организационной структуры управления дает блок-схема, приведенная на рис. 14.
 [c.66] При проектировании организационных структур управления необходимо помнить, что они представляют собой лишь форму, в которую облечены процессы управления, существующие в нем связи. Форма и содержание только тогда обеспечивают высокий эффект, когда они находятся в единстве. Вот почему так важно осуществлять систематическую рационализацию управления в целом на каждом предприятии.
 [c.167]

К основным методологическим подходам в области проектирования организационных структур управления можно отнести информационный, функционально-организационный, структурно-целевой (структуризация целей).

Отличия этих подходов связаны с определенным порядком работ по совершенствованию (формированию) организационных структур управления, который зависит от принципиального решения, связанного с выбором исходной позиции в проведении данной работы.

Существо этих подходов, достоинства и недостатки достаточно широко освещены в литературе, имеется опыт практической апробации данных решений. Общее, что объединяет данные подходы, — направленность па формирование собственно структур управления, рассмотрение их как обособленного объекта проектирования.

Практически, несмотря на то, что во всех работах отмечается важность учета специфики развития объекта управления, он рассматривается лишь как один из факторов, определяющих структуру управления.
 [c.93]

Анализ и проектирование организационной структуры управления
 [c.48]

Сопоставление этих данных по специально разработанной программе позволяет судить о степени соответствия существующей структуры предъявляемым требованиям, выявлять те ее параметры, по которым следует внести изменения.

В результате создается реальная возможность автоматизации проектирования организационных структур управления, что будет способствовать повышению их качества за счет возможности выбора оптимального варианта при одновременном снижении трудоемкости этой работы.
 [c.48]

Между тем уже сегодня элементы этого инновационного инструментария широко применяются при анализе, разработке и проектировании организационных структур управления и обеспечивающих их информационных систем [17,29].

Особенно высокую эффективность он показал в программах разработки, построения и применения сложнейших общественно-политических, социально-экономических, производственно-технических и других моделей, программировании и прогнозировании на их основе вариантов развития процессов и систем.
 [c.49]

Процесс проектирования организационной структуры управления связан с разработкой систем управления персоналом, контроля и информационного обеспечения.

Эффективное функционирование структуры управления зависит от заинтересованности людей, которые выполняют в ней задачи от наличия обратной связи, осуществления контрольной функции, и от информационного обеспечения всех управленческих процессов.
 [c.204]

Реализовать указанные принципы можно на основе нормативного проектирования организационных структур управления, суть которого сводится к расчету численности управленческого персонала на основе определения трудоемкости функциональной управленческой деятельности. Состав, структура этапов и последо-
 [c.74]

• Проектирование организационных структур управления
   [c.43]
• Проведенная работа по анализу и проектированию организационных структур управления для большого количества предприятий различных отраслей экономики позволила выявить такие основные недостатки действующих организационных структур  [c.65]
• Схема процесса автоматизированного проектирования организационных структур управления предприятия
   [c.100]

Совершенствование организационной структуры управления нефтеперерабатывающими предприятиями возможно путем укрупнения цехов и участков, централизации и специализации работ, концентрации функций управления вспомогательными службами, оптимизации численности инженерно-технических работников и служащих, широкого применения экономико-математических методов, электронно-вычислительной техники, организационной техники н средств связи. Необходим системны подход к проектированию структур управления.
 [c.328]

Проектирование организационной структуры связано с решением таких вопросов, как определение состава и содержания функций, степени централизации и децентрализации функций и числа ступеней аппарата управления, числа линейных и функциональных звеньев в каждой ступени, распределение функций между звеньями различных ступеней, установление подчиненности между звеньями. В зависимости от способа решения этих проблем различают несколько видов структур управления линейную, функциональную, линейно-функциональную. Самостоятельный вид составляют программно-целевые и матричные структуры управления.
 [c.288]

Совершенство организационной структуры управления во многом зависит от того, насколько при ее проектировании соблюдались принципы проектирования  [c.59]

Образование новой компании, полное или частичное преобразование деятельности хозяйствующих субъектов, реструктуризация предприятий, разработка и реализация инвестиционных проектов требуют предварительного проектирования с тем, чтобы был создан эффективный механизм управления организациями.

Формирование такого механизма должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования.

Для того чтобы составить представление об объекте проектирования, следует исходить из того, что организационная структура управления включает  [c.129]

Регламентация организационной структуры предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления (проектного числа подразделений и численности работающих, затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной структуры и др.) и процедур управленческой деятельности. Документы, разработанные на всех стадиях проектирования, вместе с пояснительной запиской составляют проект организационной структуры управления.
 [c.132]

К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления — руководящих правил, выработанных на основе передового опыта управления и научных обобщений.

Их выполнение способствует ориентации деятельности специалистов на разработку рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления.

Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т. п.).

В настоящем исследовании на основе анализа современных управленческих и организационных структур разработана модель управления, методы проектирования организационной структуры субъекта рынка, основной вид деятельности которого — создание и продажа нововведения в качестве товара Исследована его специфика, рассматриваются факторы внешней среды, влияющие на инновационную деятельность в условиях переходного периода. Автором предложена методология нормирования требований к ресурсному потенциалу, необходимому для его создания и коммерциализации.
 [c.13]

Формально оптимизация в любой области возможна на базе количественных критериев оптимизации. В проектировании организационных структур приходится считаться с противоречивым характером локальных показателей эффективности структур, поскольку чем глубже обеспечивается технологическая специализация, тем больше, в общем случае, организационно-технологическая напряженность структуры.

В предельном случае можно представить такое комплексное управление, которое проводит все работы своими силами — в этом случае, очевидно, показатель технологической специализации будет весьма низок. Наоборот, можно представить структуру с чрезмерно углубленной специализацией — здесь следует опасаться возрастания организационно-технологической напряженности.

Интегральный эффект должен получиться от
 [c.15]

В последнее время среди общепринятых методов проектирования организационных структур управления появилось понятие сетизация , означающее способы формирования компаний-сетей и сетей из компаний с использованием новейших информационных технологий.

Предварительное проектирование в данном случае ориентировано на то, что предприятие разбивается для более гибкого выполнения производственных программ на самостоятельные в хозяйственном, а иногда и в правовом отношении центры (хозяйственные единицы, отделения,
 [c.140]

Исаева Е.Д. Проектирование организационной структуры управления Методические рекомендации по выполнению курсового проекта для студентов специальности 0611.00 заочной формы обучения — Архангельск Изд-во АГТУ, 2000
 [c.33]

Базилевич Л.А. Модели и методы рационализации и проектирования организационных структур управления. — М. Прогресс, 1991
 [c.109]

Опыт применения этой методики при проектировании организационных структур управления для ряда крупных объединений и производственно-хозяйственных комплексов показал, что она обладает определенными преимуществами по сравнению с основанными на других подходах.

К таким преимуществам можно отнести возможности обеспечить максимальное соответствие структуры управления производственным требованиям и условиям использовать разнообразные организационные формы учитывать наиболее прогрессивный организационный опыт соединить процесс проектирования структуры с ее освоением.

Многолетние эксперименты подтвердили, что найденные на основе нового подхода организационные решения имеют высокую экономическую эффективность2.
 [c.66]

Чумаченко Н.Г., Савченко А.П., Коренев В.Г. Проектирование организационных структур управления производством. — Киев Наукова думка, 1979. — 259 с.
 [c.629]

В последнее время среди общепринятых методов проектирования организационных структур управления появилось понятие се-тизация , означающее способы форматирования компаний-сетей и сетей из компаний с использованием новейших информационных технологий.

Отдельные виды деятельности в процессе сетизации могут быть переданы другим компаниям, специализирующимся, например, на маркетинговых исследованиях, обеспечении сырьем и материалами, составлении бухгалтерской отчетности, подборе кадров и повышении их квалификации, послепродажном обслуживании продукции одной отрасли или группы компаний.
 [c.295]

Методика разработки системы управления и проектирования организационной структуры ИНФ апробирована в преобразовании Алтайского НИИ технологии машиностроения в инновационную научно-техническую фирму — ОАО АНИТИМ — и позволила ей успешно адаптироваться в условиях создания и коммерциализации нововедений.
 [c.156]

Источник: https://economy-ru.info/info/129915/

Проектирование организационной структуры управления

Процесс управления хозяйственной деятельностью в организации связан с принятой ею оргструктурой управления, которая предопределяет весь цикл управления.

Основные действия, связанные с оргструктурой,- создание отделов и служб, определение сферы управления, распределение прав и обязанностей,- основаны на той или иной теории организации, в соответствии с которой организация рассматривается спроектированной для достижения предписанных целей.

Основной характеристикой организации, как мы уже знаем, является формальная оргструктура управления организации, т.е. сознательно установленный состав подразделений, иерархия должностей, совокупность должностных инструкций, внутриорганизационных положений, руководств и т.д.

Предполагается, что можно получить всю необходимую информацию и повысить ее эффективность путем заранее спланированного изменения в комбинациях отдельных элементов организации, в их внутренних структурах, во взаимосвязи отдельных элементов технологии управления.

• Организационная структура управления обладает рядом особенностей, отличающих ее от технической системы. Основные из них следующие:
• — наличие человека (человек принимает решения);
• — многоцелевой характер (многокритериальность);
• — многосвязность элементов (сложная система взаимодействия).

Очевидно, что при анализе организационных структур управления невозможно использовать единый универсальный метод, единую модель, единый математический аппарат. Как известно, метод исследований определяется целью и задачами, которые ставит перед собой исследователь, и, конечно, мощностью инструмента, которым он располагает.

До 50-х годов подавляющее большинство работ, посвященных организационным системам, носило качественный характер. В настоящее время условно можно выделить три подхода к проблеме изучения и проектирования организации, ее важнейшего элемента — оргструктуры управления.

Первый подход, который называют классическим, рассматривает организацию с чисто механистических позиций.

Структура организации считается заданной, участники рассматриваются как одноцелевые пассивные элементы, строго выполняющие свои функции, работающие в соответствии с предписанным алгоритмом. Наиболее полно этот подход был использован Тейлором и его последователями.

В рамках классического подхода была предложена бюрократическая модель организации Вебера, содержащая основные принципы ее построения.

Недостатки и ограниченность полученных результатов полностью определились идеологией самого подхода, в первую очередь механистическим рассмотрением участников организации. В качестве формального аппарата при разработке моделей систем при классическом подходе используется классическая математика, законы элементарной физики, механики.

Второй подход, используемый для анализа организаций, называют поведенческим. Основное внимание в нем уделяется вопросам поведения человека, взаимоотношений между членами организации и реакциям элементов организации на различные стимулы.

Используемый математический аппарат — математическая статистика.

Исследования, проводимые в рамках этого подхода, направлены на совершенствование организации за счет более глубокого изучения функционирования основного ее элемента — человека, что позволяет определять рациональное количество подчиненных у руководителя, выявлять неформальные группы и тем самым позволяет улучшать структуру организации.

Третий подход к изучению организационных систем управления — системно-ориентированный, ситуационный. В рамках этого подхода разрабатывается большое количество методов и теорий, направленных на изучение различных сторон функционирования организации.

Методология подхода основана на разработке системы формальных моделей, описывающих отдельные аспекты функционирования организаций, и последующем анализе этих моделей, например, экспертными методами.

Дело в том, что описания такого элемента организации, как человек, каким-либо формальным аппаратом не существует.

Однако в большинстве моделей участник организации и его активная роль в функционировании организации учитывается на первом же этапе разработки модели при определении исходной информации (критериев, ограничений, целесообразного набора показателей).

В дальнейшем в моделях возможно учитывать предпочтения руководителей. В последнее время разрабатывается все большее количество процедур, в которые включен непосредственно человек, что было рассмотрено в предыдущей главе.

При системно-ориентированном, ситуационном подходе все методы (модели) можно условно разделить на две группы.

Это, в первую очередь, оптимизационные модели и методы исследования операций — задачи распределения, размещения, управления запасами и т.д.

К этой же группе относятся модели, разрабатываемые для анализа и совершенствования организационных структур управления, в которых учитывается иерархический принцип построения структур, процессы координации, декомпозиции, агрегирования.

Вторая группа моделей основана на рассмотрении процедуры принятия решений менеджментом.

При ситуационном подходе принятие стратегических и тактических (оперативных) решений составляет основу функционирования организации.

Примерами таких моделей являются Байесовская модель (теория статистических решений), модели, основанные на теории полезности, теории выбора, других теориях динамического программирования.

В задачах принятия решений выбор стратегии, варианта, кандидата осуществляется, как правило, с учетом не одного, а многих факторов, в первую очередь факторов внешней среды. Понятие оптимизации практически не используется, а заменяется понятием рациональности.

Принципы классической школы (специализация, единство распорядительства, баланс прав и ответственности, контроль и др.

) и ее административные модели (линейно-функциональные, линейно-штабные, дивизиональные), которые относятся к группе механистических моделей организации как полностью рациональной системы, не исчерпали своих возможностей и считаются широко используемыми и эффективными в практике управления.

1. Среди основных компонентов проектирования любой организационной структуры управления важное место занимает принцип выделения в функциях организации гомогенных видов управленческой деятельности. Подразделения организационной структуры управления могут быть образованы в соответствии:
2. — с видом выполняемых функций;
3. — с характером производимой продукции и услуг;
4. — с видом производственного процесса;
5. — с территориальным признаком;
6. — с характером потребителей;
7. — с типом реализуемых проектов.

Образование подразделений по видам функций является наиболее широко распространенной формой группирования видов деятельности. Создание подразделений по видам продукции (услуг) имеет место в организациях, выпускающих несколько видов продукции или представляющих несколько видов услуг.

Создание подразделений по видам процесса осуществляется в тех случаях, когда это дает возможность максимально использовать производственное оборудование и высококвалифицированные кадры. По территориальному признаку подразделения образуются в организациях, занимающих обширную территорию.

По типу проектов подразделения создаются в тех случаях, когда формируются специализированные бригады (группы).

• Традиционный классический и частично поведенческий подходы к формированию оргструктуры управления предполагают осуществление следующей схемы работ:
• — определение целей и установление на основании этих целей спецификации работ, подлежащих выполнению;
• — установление необходимых функций по обеспечению эффективного управления производственно-хозяйственной деятельностью, их количества, состава и характеристики каждой;
• — разработка нормативов численности персонала для каждой функции управления и расчет необходимой численности работников, их состава по специальностям;
• — установление комплексов функций управления и определение количества структурных подразделений, их состава;
• — выявление степени централизации и децентрализации выполнения функций управления;
• — формирование и разработка организационной структуры управления, должностных инструкций и положений;
• — установление правильных взаимоотношений между работниками, с тем чтобы каждый из них знал свое место в процессе производства;
• — организация труда непосредственно на рабочих местах в каждом производственном подразделении.
• Потребность в координации деятельности различных подразделений организации требует создания оргструктуры управления, состоящей из разных уровней подчинения — высшего, среднего и низового.
• Задачами менеджеров высшего уровня являются: разработка стратегии организации, тактическое (годовое) планирование, на его основе определение научно-технической политики, бюджетное управление.
• Менеджеры среднего уровня осуществляют детализацию планов, составленных высшими менеджерами, определяют потребности в ресурсах, осуществляют контроль за их наличием, согласовывают производственную программу между подразделениями, составляют графики и стандарты для оперативного управления.
• Менеджеры низового уровня занимаются решением оперативных вопросов, связанных с обеспечением выполнения плана-графика производства.

В зависимости от числа уровней управления оргструктура может быть вертикальной, когда число уровней управления большое, и горизонтальной, если уровней управления немного.

Каждый уровень управления также характеризуется количеством подчиненных (сферой управления).

Таким образом, при проектировании оргструктуры управления необходимо определить: 1) сколько подчиненных должен иметь каждый руководитель; 2) какая должна быть структура управления — вертикальной или горизонтальной.

Следует отметить, что горизонтальная оргструктура управления имеет ряд преимуществ перед вертикальной: она экономична, дает возможность установления более тесной связи с менеджерами высшего уровня.

Эти преимущества могут проявиться при условии высокой квалификации подчиненных, четкой регламентации обязанностей и норм функционирования, устойчивом характере работы и отлаженных коммуникациях связи.

Эффективность вертикальных структур снижается по мере увеличения уровней управления.

В отличие от механистических моделей систем в поведенческих и системно-ориентированных моделях при формировании организационных структур управления углубленно прорабатываются социально-психологические аспекты организационного поведения, связанные с формированием «организационной модели» и созданием социальных механизмов «лидерства».

1. Система управления организаций, использующая органическую структуру, имеет:
2. — более высокую гибкость, особенно в учете и оценке хозяйственных рисков;
3. — меньшую связанность правилами и нормами;
4. — преимущественно групповую (бригадную) организацию труда персонала;
5. — механизм принятия решения, не базирующийся на авторитете (власти), правилах или традициях, а использующий доверие, убеждение, единую цель организации;
6. — в своей основе интегрирующие факторы в миссии и стратегии развития;
7. — творческий подход к работе персонала, основанный на связи результатов деятельности каждого работника с миссией организации;
8. — постоянную готовность к проведению прогрессивных изменений в ее организации и технологии.
9. Однако, несмотря на очевидные преимущества органических систем управления, переход к ним сдерживается, поскольку для этого необходимо:
10. — обучение и переподготовка персонала с целью повышения профессиональной универсальной подготовки кадров;
11. — повышение уровня информированности персонала с учетом развития информационных технологий и глобализации экономики;
12. — ликвидация функциональной обособленности отдельных подразделений и служб и формирование у них общих интересов и целевых установок;
13. — радикальная переориентация взаимоотношений как с партнерами, так и конкурентами с учетом расширения возможности развития партнерских взаимоотношений;

— формирование концепций групповой формы организации управления (матричной, целевой, программной).

Такая концепция должна обеспечить взаимопомощь, взаимозаменяемость, личную ответственность, ориентацию на запросы потребителей, активное сотрудничество в решении проблем организации, сочетание индивидуальной и коллективной ответственности за результаты.

Немаловажным является и то обстоятельство, что при этом обеспечивается связь между уровнем оплаты труда каждого менеджера и специалиста и общими результатами хозяйственной деятельности организации.

Для проектирования гибких оргструктур управления используют методику реинжиниринга. Ее использование позволяет осуществить проектирование новой оргструктуры путем последовательного выполнения ряда этапов работы, как это показано на рис. 7.2.    

Рис. 7.2. Этапы построения гибкой организационной структуры управления

Реинжиниринг представляет собой исчерпывающий анализ действующей системы управления. Его задачей является реконструкция управления организацией таким образом, чтобы наилучшим способом удовлетворить требования рынка.

Осуществить эту работу возможно на основе современных информационных компьютерных технологий. При этом достигается радикальное изменение хозяйственных процессов и значительно улучшаются показатели деятельности организации.

Из рис. 7.2 видно, что реинжиниринг включает в себя обратный (ретроспективный) инжиниринг и прямой инжиниринг.

На этапе обратного инжиниринга менеджеры с участием разработчиков информационных систем детально описывают действующую организацию, идентифицируют и документируют ее основные хозяйственные процессы (бизнес-процессы).

Прямой инжиниринг включает перепроектирование бизнес-процессов; определение способов использования информационных технологий и перемен в связи с этим в работе персонала; изменение различных видов работ, системы мотивации; разработку поддерживающих систем (информационных, ресурсных) и т.д.

Следует отметить, что разработка организации является прерогативой ее высшего руководства и одним из этапов стратегического планирования. Поэтому при проведении реинжиниринга основное внимание уделяется ориентации на максимально возможное удовлетворение требований потребителей.    

Источник: https://students-library.com/library/read/77799-proektirovanie-organizacionnoj-struktury-upravlenia

Как спроектировать организационную структуру?

«Если мне бы надо было попасть туда, я бы поехал из другого места»

В большинстве российских компаний существующая организационная структура сложилась как результат стихийного развития бизнеса, отражение жизненного пути организации. Ее формирование определялось амбициями людей, стоявших у истоков бизнеса и влиявших на ход его развития.

В ней законсервированы старые методы решения проблем, закреплены пути получения сиюминутных выгод в прошлом. Такая структура плохо приспособлена для ответа на вызовы сегодняшнего дня. Интуитивно понимая это, руководители борются с ее окаменением, проводят ротацию кадров, устраивают реорганизации.

Но все попытки постепенно улучшить организационную структуру, особенно силами самой организации, обречены на провал.

Каким же способом спроектировать лучшую структуру? Надо отойти от исторического пути развития организации и приступить к моделированию структуры на других принципах, вытекающих из интересов бизнеса и его логики.

В данной статье мы рассмотрим подходы к построению организационных структур, разработанные признанными специалистами в области управления, и представим методологию совершенствования структуры управления, созданную компанией ITeam.

По мнению Майкла Хаммера [1], структуру организации определяют процессы. Способы выполнения работы (бизнес-процессы), определяют характер должности, а также группировку и организацию исполнителей работ (должности и структуру).

Сотрудников для выполнения работ по процессам надо нанимать, оценивать и оплачивать с помощью соответствующих систем управления и измерения. А системы управления – то, как оплачивается труд сотрудников, оценивается их эффективность и т.д.

– главный фактор, определяющий ценности компании и убеждения ее персонала (Рис. 1).

Именно «ценности» позволяют по-другому сформулировать «процесс» и «структуры», в рамках которых он выполняется.

Только после того, как процессы и структуры определены на основе ценностей, изменяется «система управления», которая способствует достижению этих «ценностей».

В этом случае процесс достижения ценностей выполняется эффективно. Значит, «Ромб бизнес-системы» преобразуется в другую схему (Рис.2).

Откуда же взялась организационная структура и как ее спроектировать?

Рассмотрим точку зрения одного из самых влиятельных в мире мыслителей в области проектирования организационной структуры бизнеса.

Генри Минцберг [2] определяет структуру организации как простую совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а потом достигается координация действий по решению общих задач.

По его мнению, за разными способами построения эффективной организационной структуры стоит всего несколько базовых конфигураций (Рис. 3).

1. Операционное ядро – работники, выполняющие основную деятельность, связанную с производством товаров и услуг;
2. Стратегическая вершина – люди, несущие всю полноту ответственности за организацию и сотрудники, оказывающие непосредственную помощь высшим руководителям;
3. Среднее звено – менеджеры осуществляющие прямой контроль от стратегической вершины до операционного ядра;
4. Техническая структура – аналитики, специализирующиеся на вопросах управления и определяющие формы стандартизации в организации;
5. Вспомогательный персонал – сотрудники, обеспечивающие поддержку рабочих процессов.

Таким образом, каждого сотрудника организации можно отнести к одному из обозначенных элементов структуры. Для согласования действий этих структурных элементов могут использоваться следующие координирующие механизмы:

1. Взаимное согласование;
2. Прямой контроль;
3. Стандартизация (формализация):
   1. Стандартизация рабочих процессов;
   2. Стандартизация выпуска (результатов труда);
   3. Стандартизация навыков.

Путем сочетания данных механизмов координации могут формироваться различные формы распределения власти внутри организации от вертикально-горизонтальной интеграции (власть сосредоточена в одних руках) до вертикально-горизонтальной децентрализации (властью наделен каждый).

Элементы структуры и механизмы координации должны быть подобраны таким образом, чтобы достигалась внутренняя слаженность, гармония организации.

При этом Минцберг отмечает, что структура должна фундаментально соответствовать организационной ситуации – размеру организации, ее возрасту, темпам развития, типу внешней среды, в которой она функционирует, используемой технической системе, методам производства продуктов и услуг.

То есть, ситуационные факторы, к которым относятся, с одной стороны, окружение и ценности организации, а с другой стороны, — характер труда и способы его реализации (бизнес — процессы), определяют подбор элементов дизайна организационной структуры.

Таким образом, мы вновь приходим к выводу о том, что спроектировать эффективную организационную структуру невозможно без определения ценностей компании и рассмотрения бизнес процессов.

Проектирование бизнес-процессов нельзя проводить вне их связи со структурой, а структуру нельзя проектировать и улучшать без рассмотрения бизнес — процессов. Причем сущность структур и процессов определяется ценностями организации.

Консультанты ITeam выработали свой подход к формированию эффективной организационной структуры, результативность которого подтверждена многолетней практикой.

После выработки общего видения ценностей организации, разрабатывается карта бизнес-процессов верхнего уровня. Эта карта однозначно определяет основные сферы ответственности в рамках верхнего уровня организационной структуры (который Минцберг называет «стратегической вершиной» [2]).

Здесь необходимо обратить внимание на очень важный момент. Совершенствование процессов невозможно осуществлять одновременно по всем направлениям. Это непосильный объем работы. К тому же величину изменений в компании необходимо дозировать.

Слишком масштабных преобразований она может не выдержать. Поэтому проектирование и внедрение основных бизнес-процессов нужно проводить последовательно, в порядке установленных приоритетов.

При определении приоритета необходимо учитывать принципы сбалансированности и важности.

Принцип сбалансированности говорит о том, что наибольшей эффективности можно добиться от совокупности бизнес-процессов одинакового уровня зрелости.

То есть, если конечный результат деятельности зависит от взаимодействия нескольких бизнес-процессов, то нужно подтянуть самый слабый бизнес-процесс до уровня остальных, или сделать его чуть лучше.

Если мы будем улучшать процесс, работающий лучше остальных, или улучшим один процесс до такой степени, чтобы он был существенно лучше остальных, это сверхулучшение будет работать вхолостую, и потраченные усилия будут напрасны. Результат все равно будет определяться самым слабым бизнес-процессом.

В ходе описания процесса выявляются клиенты и исполнители бизнес-процесса, механизмы и сущности его реализации. Клиентов и исполнителей мы должны распределить по организационной структуре компании, которая уточняется до необходимого уровня детализации.

По мере выполнения этой процедуры, получаем технологические инструкции по выполнению бизнес–процесса в каждой организационной единице, участвующей в процессе, и описание взаимодействия этих организационных структур в выполнении этого бизнес-процесса.

Распределение клиентов и исполнителей, технологические инструкции и описания взаимодействия является частью Положения о подразделении. Положение о подразделении расширяется и уточняется по мере рассмотрения других бизнес-процессов, в выполнении которых участвует данное подразделение.

Группируя технологические инструкции в зависимости от требований к квалификации персонала, получаем описание должности каждого работника подразделения. Зная технические характеристики бизнес–процесса, определяем штатное расписание, необходимое для выполнения этого бизнес — процесса. Набирая и обучая персонал, организуем выполнение бизнес-процесса.

Таким образом, в конкретный момент времени, мы имеем организационную структуру, определенную с той степенью точности, которой позволяют достигнуть наши знания о бизнес–процессах, и уточняемую по мере расширения этих знаний.

1. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнеса/ Майкл Хаммер, Джеймс Чампи; пер. с англ. Ю.Е. Корнилович. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006. – 287с.
2. Структура в кулаке: создание эффективной организации/ Г. Минцберг; пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер,2004. – 512 с.

Источник: fingazeta.ru

Михаил Коркишко

Источник: https://hr-portal.ru/article/kak-sproektirovat-organizacionnuyu-strukturu